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故事亮点
全球各国政府持有大量比特币储备，主要是通过对犯罪活动的查扣获得。
比特币在各国政府中的用途日益增多：从资助公共服务（芬兰）到支持国家发展。
政府持有的比特币对加密货币市场产生重大影响。
截至2025年1月，全球各国政府共持有约471,000个比特币（BTC），占比特币总供应量的2.5%。以当前每个比特币34,750美元的市场价格计算，这一数字的总价值约为163.7亿美元。这些政府比特币储备是通过犯罪资产查扣、战略收购和公众捐赠获得的。政府越来越多地发现如何将比特币作为金融资产和现代化经济系统的推动者。
2025年政府比特币持有量排名
1. 美国
美国继续保持最大的政府比特币持有量。这部分比特币主要是通过对网络犯罪分子和暗网市场的法律执法行动获得的。
比特币持有量：212,000 BTC
近似价值：73.7亿美元
主要来源：
- 丝绸之路关闭，导致查获69,370 BTC。
- Bitfinex黑客案件，政府在2022年从黑客手中恢复了94,636 BTC。
- Jimmy Zhong于2022年被捕，查获50,676 BTC。
管理策略：美国拍卖部分持有的比特币，但保留了相当一部分用于进一步研究或长期储存。美国政府对比特币的控制影响了市场趋势，之前的销售会引发价格变化。
2. 中国
中国在对加密货币交易和挖矿实施严格监管的情况下，实际上是持有世界第二大比特币储备的国家。这主要是由于对数字资产欺诈方案的打击。
比特币储备：194,000 BTC
预计价值：67.4亿美元
主要积累： 中国的比特币主要是通过PlusToken庞氏骗局获得，该骗局盗取了超过20亿美元的比特币和以太坊。
当前状态：尽管已禁止所有加密交易活动，但中国保持其查获的比特币，而不是将其变现，可能是为了对冲数字货币作为全球货币持续上升的风险。
3. 英国
由于全力打击与使用数字资产相关的金融犯罪，英国已成为领先的力量之一。
比特币持有量：61,000 BTC
预计价值：约21.2亿美元
来源：查获自非法洗钱和其他欺诈行为
著名案件涉及一名中国公民经营比特币的非法交易。
策略：拍卖被查获的加密货币，为政府提供资金以投资于更多的执法工作。
4. 不丹
不丹目前持有13,029 BTC，价值超过7.8亿美元，被认为是世界第四大国家比特币持有者。这个投资组合在其GDP中的占比约为25%，这一庞大的比特币储备反映了该国在将加密货币融入国家经济方面的独特做法。
持有比特币：13,029 BTC
近似价值：7.8亿美元。
来源：与其他通过查扣或购买获得比特币的政府不同，不丹通过利用其丰富的可持续水电资源进行比特币挖矿获得比特币。
策略：这是一种更环保的策略，支持该国更广泛的可再生能源承诺，使不丹处于快速发展的加密货币与环境可持续性领域的中心。
5. 萨尔瓦多
萨尔瓦多是第一个将比特币作为法定货币的国家。虽然大多数国家仅通过查扣来保护其比特币资产，但萨尔瓦多正在主动购买大量比特币，以将其纳入其金融系统。
比特币持有量：5,800 BTC
近似价值：2.01亿美元
收购方式：自2021年将比特币作为法定货币以来，政府开始收购比特币。在2022年底时，推出了“每日1比特币”计划，以更有组织的方式收购更多加密货币。
用途：比特币用于公共基础设施发展、经济发展和金融包容性。公民可以通过政府提供的Chivo钱包进行比特币交易。
6. 乌克兰
乌克兰的比特币储备特别之处在于，它们主要来源于捐款，用于资助其对抗俄罗斯的防御。
比特币储备：1,200 BTC
预计价值：4170万美元
来源：2022年2月，乌克兰政府在社交媒体上公开了其比特币钱包地址，并寻求捐款以补充其军事资金。来自世界各地的许多人和机构对此做出了捐赠。
当前余额：尽管政府已经收到了超过1,300 BTC，但这些资金的活跃利用用于人道主义和军事目的，导致只有1,200 BTC被划拨。
7. 德国
德国因查扣大量比特币而闻名，但截至2025年1月，该国不再持有任何比特币储备。
之前余额：46,359 BTC
清算价值：15.8亿美元
来源：来自在线盗版网站和暗网活动的比特币查扣。
现状：在2024年中期，德国出售了其所有比特币，导致其市场价值贬值15%。
2025年新兴参与者
1. 芬兰
芬兰在查扣1,890 BTC的毒品贩运案件后获得了广泛关注。
持有比特币数量：1,890 BTC
预计价值：6560万美元
政策：芬兰利用部分比特币收益资助社会项目，从而务实地使用数字资产的收入。
2. 印度
印度在2024年查扣了450 BTC，作为打击加密相关诈骗的一部分。
比特币持有量：450 BTC
预计价值：1560万美元
未来潜力：印度政府正在考虑将查扣的比特币纳入其经济发展政策，并正在进行有关建立国家数字资产基金的讨论。
排名
| 排名 | 国家 | 比特币持有量 (BTC) | 近似价值 (美元) | 主要收购方式 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 美国 | 212,000 | $7.37 billion | 犯罪查扣 (丝绸之路、Bitfinex等) | 最大持有者；储备对市场影响显著。 |
| 2 | 中国 | 194,000 | $6.74 billion | 查扣自PlusToken庞氏骗局 | 尽管加密交易禁令，仍保留比特币。 |
| 3 | 英国 | 61,000 | $2.12 billion | 来自洗钱和欺诈行为的查扣 | 主动拍卖比特币以资助执法工作。 |
| 4 | 不丹 | 13,029 | $780 million | 比特币挖矿 | 通过可再生水电进行比特币挖矿。 |
| 5 | 萨尔瓦多 | 5,800 | $201 million | 为国家采用策略而主动购买 | 第一个将比特币作为法定货币的国家。 |
| 6 | 乌克兰 | 1,200 | $41.7 million | 在俄乌冲突期间的公众捐款 | 比特币用于人道主义和军事资金。 |
| 7 | 芬兰 | 1,890 | $65.6 million | 在毒品贩运调查中查获 | 出售部分比特币以资助社会项目。 |
| 8 | 德国 | 0 | $0 | 来自网络犯罪的查扣（之前持有46,359 BTC） | 在2024年中期清算所有持有，导致价格下跌。 |
| 9 | 印度 | 450 | $15.6 million | 在加密诈骗调查中查扣 | 探索将比特币用于国家数字资产基金的潜在用途。 |
政府比特币持有的影响
高比特币储备使政府对加密货币市场具有显著影响。大规模清算，例如德国在2024年的销售，将导致价格波动，而购买或保留的声明可能会增强市场信心。
比特币正在成为地缘政治战略的工具。像萨尔瓦多和乌克兰这样的国家展示了其在经济发展和战时融资方面的潜力。与此同时，美国和中国等大经济体正在利用其持有的比特币来增强监管监督，并降低与非法活动相关的风险。
通过Arkham Intelligence和Glassnode等平台，政府持有比特币钱包的透明度正在增强。这项政策将有助于维持公众的信任和在现代数字资源管理中的问责制。
方法论
政府主导的加密储备反映了执法、资金策略和技术进步之间的交集。截至2025年，包括美国、中国和英国在内的最大持有者继续通过其收购和管理策略塑造加密货币的格局。
芬兰和印度是新兴参与者，但它们的加入将进一步提升比特币作为国家级金融资产的潜力。另一方面，像萨尔瓦多这样的先驱，通过采用比特币改变经济发展。
未来，各国政府在加密货币领域的角色将进一步扩大。围绕比特币的国家战略将在定义数字金融未来方面发挥重要作用，因为区块链技术将继续融入全球金融系统。
常见问题
2025年哪个国家持有最多比特币？美国以212,000 BTC（价值73.7亿美元）领先，主要来自丝绸之路和Bitfinex等查扣。
政府是否控制比特币的价格？没有任何单一政府控制比特币，但大规模的抛售或购买会影响BTC的短期价格。
如何验证政府比特币钱包？区块链浏览器和Arkham或Glassnode等平台可以追踪与政府相关的钱包。
为什么网站间的估计会有所不同？估计因隐藏的钱包、延迟报告以及是否包括已花费的币而有所不同。
更多中央银行会增加比特币储备吗？可能会，有些国家正在探索将比特币作为多元化和对冲的储备资产。
